|
Demokratija vystosi, kai vykdomas teisingumas
Visuomeninė teismų kontrolė ir visuomenės
atstovų dalyvavimas vykdant teisingumą pagrindinė demokratinės
valstybės vystymosi sąlyga.
Rytas KUPČINSKAS,
Seimo narys, Lietuvos Sąjūdžio tarybos pirmininkas
prof. Vladas VILIMAS,
Lietuvos Žmogaus teisių gynimo asociacijos tarybos narys
Lietuva turi seniausias tradicijas Europoje kuriant demokratinę teismų sistemą. Susiformavus bajorijos luomo teismams ir 1581 metais įsteigus Lietuvos Vyriausiąjį Tribunolą, ši valstybės valdžios funkcija buvo išskirta iš valdovo kompetencijos ir tapo savarankiška teismo valdžia. Taip pirmą kartą Europoje buvo įgyvendintas įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teismo valdžių atidalijimo principas. Vyriausiojo Tribunolo teisėjai buvo renkami pavietų ir vaivadijų seimeliuose vienerių metų kadencijai. Į Vyriausiojo Tribunolo funkcijas įėjo teismų veiklos priežiūra. Nuo šio laikotarpio formavosi ir prisiekusiųjų institutas (vaito teisme suolininkai, burmistro teisme tarėjai).
Visuomenės atstovų dalyvavimas vykdant teisingumą iki šiol išlieka pagrindinė demokratinės valstybės vystymosi sąlyga. Šios sąlygos laikosi visos demokratinės valstybės. Valstybių, kuriose įsigali autokratinis valdymas, visuomenės atstovai paprastai šalinami iš teismų sistemos. Taip atsitiko frankistinėje Ispanijoje nuo 1936 metų. Sovietinėje Rusijoje prisiekusiųjų teismai buvo panaikinti 1918 metais, nors buvo įvesta tarėjų institucija; tačiau čia šalia teismų su tarėjais egzistavo vadinamosios troikos, kuriose jokie tarėjai nedalyvavo. Nacistinėje Vokietijoje visuomenės atstovai buvo panaikinti nuo 1939 metų rugsėjo vadinamuoju Teismų supaprastinimo potvarkiu. Yra žinoma, kad Hitleris labai neigiamai vertino tarėjų dalyvavimą teisme, nes, jo nuomone, jie tik įneša painiavą ir sudaro sąlygas teisėjui vengti atsakomybės. Jis pasisakė už viso šio šlamšto pašalinimą. Fašistinėje Italijoje Musolinio valdymo metais tarėjų dalyvavimas teismo procesuose taip pat buvo apribotas. Žlugus diktatūriniams režimams, šiose valstybėse visuomenės atstovų funkcijos teismuose buvo atstatytos.
Šiuo metu Europoje išliko viena valstybė Lietuva, kurios visuomenės atstovai nuo 1995 metų buvo nušalinti nuo teisingumo vykdymo teismuose. Susidarė keista situacija: Lietuva, būdama demokratinių valstybių sąjungos nare, reformavo savo teismų sistemą pagal autokratinių valstybių pavyzdį. Tokios reformos rezultatai apgailėtini.
Pagal apibendrintus Eurobarometro tyrimus, 2005 metų pavasarį ir rudenį ES ir kandidatėse į ES valstybėse (iš 32 valstybių) pagal pasitikėjimo teismais rodiklį Lietuva užima tik 29-ąją poziciją. Teismais pasitiki 27 proc. gyventojų, nepasitiki 60 proc. Dar nepalankesni mums buvo 2006 metų Eurobarometro tyrimų rezultatai. Pagal atliktus pavasario tyrimus, pasitikėjimas tesiekia 23 proc., nepasitikėjimas sudaro net 69 proc. Lietuvoje daug metų rengiamų apklausų rezultatai labai panašūs pasitikėjimas teismais tesiekia 1520 proc. Į klausimą, ar galėtumėte pavadinti teismą draugiška institucija?, taip atsakė vos 12,3 proc., ne 80,5 proc. (Delfi užsakymu atlikti Sprinter tyrimai). Jeigu visuomenė nepasitiki teisingumą vykdančia institucija, vadinasi, nepasitiki ir pačia valstybe.
Lietuvos demokratijos kreivė leidžiasi žemyn. Nevyriausybinės organizacijos Freedom House tyrimo ataskaitoje teigiama, kad bendras Lietuvos demokratijos indeksas šiemet pablogėjo nuo 2,21 iki 2,29. Teismų savivalda apibrėžta įstatymu, o Konstitucijoje apie tai nekalbama. Visuomenės atstovų pašalinimas iš Teisėjų tarybos daro juos vis labiau izoliuotus nuo visuomenės, kas sudaro palankias sąlygas plisti korupcijai teismuose. Todėl būtų tikslinga svarbiausią teismų kontrolės instituciją Teisėjų tarybą iš uždaros vien teisėjų institucijos paversti visuomenei atvira institucija Teismų taryba, kurią sudarytų ne tik teisėjai, bet ir visuomenės deleguoti atstovai.
Išplitusi korupcija teismuose daro beprasmę plačiai reklamuojamą kovą su šia blogybe valstybėje. Tai paliudija 2006 metais Gelapo instituto atlikti tyrimai. Pagal šio instituto duomenis (buvo atlikta apklausa 101 pasaulio valstybėje), dėl korupcijos įsigalėjimo suvokimo Lietuva užima paskutinę 101 poziciją.
Norvegų politologas Svenas Arnė Lie, kurio kalbos išjudino net aukščiausius politikos sluoksnius, diagnozuoja mums dažnai nepastebimas Lietuvos demokratijos ydas. Jis mano, kad ES suklydo manydama, jog Lietuva yra demokratiška valstybė ir nebedaro spaudimo tęsti demokratines reformas. Taip pat politologas apgailestauja, kad Lietuvos politikai nedemokratiški savo galvosena. Jie netiki demokratija kaip priemone problemoms spręsti.
Žurnalistai, nagrinėjantys emigracijos problemas, vis dažniau atskleidžia tikrąsias jos priežastis. Taip ir norisi pacituoti žurnalistę Kristiną Sabaliauskaitę, kuri artimai bendrauja su mūsų emigrantais Didžiojoje Britanijoje. Ji teigė: Nemačiau perspektyvų. Nemačiau vilties, kad kas nors pasikeis. Ir pridurdavo: O čia aš jaučiuosi žmogumi. Svetimu, prašalaičiu, bet žmogumi. Ir pasakojo savo, taip pat smulkių verslininkų, amatininkų, patentininkų, prekybininkų, mokytojų ir medicinos seserų, krautuvininkų, bibliotekininkų istorijas. Apmaudžias ir graudžias, bet Lietuvos kasdienybe tapusias istorijas: apie smulkų verslą smaugiančius įstatymus ir stambiųjų kompanijų savivalę, apie pasmerktą bylinėjimąsi teismuose ir papirktus teisėjus, apie reketuojančius banditus, draugaujančius su policija, apie stambių plėtros kompanijų terorą, susijusį su nekilnojamuoju turtu, ir paplitusį prievartavimą nepelningai parduoti turimą būstą, apie valstybės mokesčių inspektorius, teikiančius klaidinančius paaiškinimus, o vėliau baudžiančius žlugdančiomis baudomis už pagal jų nurodymus atliktus paskaičiavimus.
Jų lūpomis bylojo aitrus paprasto žmogaus nusivylimas ir paralyžiuojantis bejėgiškumas prieš stambų verslą, prieš teisėsaugininką, kuris, pranešęs apie vagystę ar piktybinį turto suniokojimą, iškart nuramina, kad ištirti jo veikiausiai vis tiek nepavyks, prieš kyšio reikalaujantį valdininką.
Kokia išeitis iš susidariusios padėties? Kadangi, Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto tvirtinimu, norint įteisinti visuomenės atstovus mūsų teismų sistemoje, būtina keisti kai kuriuos Konstitucijos straipsnius, Seimas pagaliau suprato problemos svarbą. 52 Seimo nariai pateikė Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109, 110, 112 ir 114 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XP-2228(2). Rugsėjo 11 dieną Seimas (62 balsais už, keturiais prieš bei 15 susilaikius) po pateikimo pritarė šiam įstatymo projektui.
Šiuo metu Seime taip pat yra svarstomas naujos redakcijos Teismų įstatymas, kuriame visuomenės atstovų dalyvavimas teisingumo vykdyme nėra numatytas. Reikėtų pirma apsispręsti dėl Konstitucijos pataisų, ir tik po to svarstyti naują Teismų įstatymą.
© 2007 XXI amžius
|