| Rusijoje
su kyšiais kovos naujas kokybės kontrolės įstatymas
Manoma, kad Rusijos verslininkai
kasmet įvairioms valstybinėms struktūroms atstovaujantiems valdininkams
sumoka daugiau nei 30 milijardų dolerių kyšių. Maždaug pusė šių
pinigų atitenka įvairioms kontrolės tarnyboms. Būtent todėl liepos
mėnesį Rusijoje bus atsisakyta šalyje gaminamų produktų kokybės
kontrolės.
Rusijoje kokybės kontrolė gerokai pasenusi ir nebeatitinka šiandieninių
reikalavimų. Daugelis kriterijų, pagal kuriuos ji nustatoma, likę
dar iš sovietinių laikų. Šiandieniniai verslininkai dirba rinkos
ekonomikos sąlygomis, rūpintis gaminių kokybe skatina nuolat didėjanti
konkurencija. Tuo tarpu įvairios kokybės kontrolės tarnybos leidžia
valdininkams piktnaudžiauti tarnybine padėtimi. Kartais pasitaiko
ir absurdiškų situacijų, pavyzdžiui, uždraudžiama prekiauti duonos
gaminiais, nes esą jų rievelių skaičius neatitinka standartų. Rusijos
prezidento administracijos ir verslininkų santykių reguliavimo atstovas
Aleksandras Rubcovas primena, kad neretai uždraudžiama prekiauti
patalyne ar vyriškais kostiumais, apkaltinus saugumo normų nesilaikymu.
Pasak statistikos, tik labai nedidelė Rusijoje gaminamų prekių dalis
iš tiesų yra kenksminga vartotojui. Darbo grupės ekspertas ekonomistas
Viktoras Petrasiukas tai patvirtina, nes tyrimo metu paaiškėjo,
kad tik trimis procentais atvejų buvo įrodyta,jog gaminys kenksmingas.
Kontrolės tarnybos jose dirbantiems valdininkams garantuoja didžiules
neteisėtas pajamas. Verslininkai tampa bejėgiai ir priverčiami tokių
tarnybų pareigūnams atsilyginti tam tikromis paslaugomis arba duoti
kyšį. Naujajame įstatyme nubrėžiama aiški riba tarp to, kas būtina,
ir to, ko tik patartina laikytis. Gamintojai ir toliau privalės
laikytis saugumo ir kokybės reikalavimų, bus naikinami visiems privalomi
standartai, kurie buvo įvesti esant planinei ekonomikai ir deficitui.
Sovietmečiu tokie reikalavimai gal ir turėjo prasmę, tai buvo vienintelis
kokybės garantas.
Įsigaliojus naujajam įstatymui, valstybinės prekių kontrolę tikrinančios
tarnybos galės neleisti gaminiui pasiekti vartotojų tik tuo atveju,
jei jis bus kenksmingas. Valstybinius kokybės kontrolės standartus
pakeis techniniai reikalavimai, turėsiantys įstatymo statusą. Valdžios
organai žada griežtai sekti, ar tų reikalavimų bus laikomasi. Tačiau
vienas šio dokumento autorių V.Petrasiukas tikina, kad kontrolės
tarnyboms atstovaujantys valdininkai savivaliauti tikrai nebegalės.
Rusijoje nebus reikalinga aukščiausioji kontrolės žinyba, nes techniniuose
gamintojui skirtuose reikalavimuose bus nurodyta, kokia kontrolės
tarnyba ką tikrina. Užtikrinamas ir kontroliuojančių institucijų
tikrinimas. Bet kokia kontrolė turės būti vykdoma pagal iš anksto
įstatymų reglamentuotus kriterijus. Gamintojas neprivalės atsiskaityti
žinybai, kuri nebus paminėta šiame įstatyme.
Naujuoju įstatymu Rusijoje džiaugiasi toli gražu ne visi. Atsiranda
teigiančių, esą perėjimas prie naujos sistemos sužlugdys šalies
pramonę. Kiti baiminasi dėl eilinių šalies vartotojų gerovės, kad
neatsitiktų taip, jog, atsisakius dabar vykdomos kokybės kontrolės,
parduotuvių prekystalius užplūs menkaverčiai gaminiai. Įstatymo
kūrėjai tokius būgštavimus vadina beprasmiais. Šiandien pirkėjas
iš gausybės prekių išsirinks tą, kuri jam tinkamiausia. A.Rubcovas
primena, kad Rusijos ekonomika ištvėrė tiek, kiek retas beįsivaizduotų,
ir blogiau nei dabar būti tiesiog nebegali. Pasak jo, naujasis įstatymas
leis verslininkams laisviau plėtoti savo verslą, o kontrolės tarnybų
pareigūnams rūpintis tik tuo, ar gaminys atitinka saugumo reikalavimus.
Kontrolės įstatymas įsigalios jau šią vasarą, tačiau Rusijos valdžios
organams dar teks priimti daugiau nei 400 įvairių techninių reglamentų,
be kurių naujosios standartizacijos ir sertifikacijos taisyklės
negalės veikti. Tai padaryti žadama per artimiausius septynerius
metus.
Gražina MINKAUSKAITĖ
© 2003 "XXI amžius"
|